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立委何時清醒?
近日報導桃園市何姓男子與妻合夥經營幼稚園,分居後分別申報97年度綜合所得稅,國稅局查到何妻漏報幼稚園的薪水及營利所得共269萬元,竟將漏報所得與何男的收入合併計算,向何男追稅並開罰56萬元。何男不服提起訴願與行政訴訟,國稅局辯稱「申報書中何姓夫妻地址相同,無法僅憑申報書註明『夫妻分居』即認定兩人真的分居」。台北高等行政法院審理表示,北區國稅局未考量是何妻逃漏稅,卻逕自指定何男為追繳及處罰對象,濫用行政裁量權,既不合理更不合法,判決撤銷稅單。此案高院的判決,點出我國稅務機關存在已久弊病-「濫用行政裁量權」。如同發生命案,圍觀的路人也要一併判刑,因為無法排除沒殺人?只因行政機關,想認定甚麼就是甚麼,荒謬無界限的裁量權,令人嚇出一身冷汗,台灣的行政機關,面對人民的財產權竟是如此誇張的輕率與蠻橫霸道!國家是沒法治了嗎?還是改由國稅局任意開口就是法規嗎?中華人權協會在2010年針對賦稅人權做了調查,結果顯示稅務機關最為人民所痛恨的就是「行政權過大,任意曲解所得性質」,幾年來仍如出一轍,死性不改。任意曲解所得性質,不僅讓納稅義務人無所適從,更違反租稅法定原則,就是因為法律未規定稅務人員應負舉證責任。相同案件,有時認定是買賣業,有時認定為加工業;有時認定業務所得,有時認定是薪資,完全由稅務人員自由認定,無須舉證,人民若有不服,即須先繳納半數稅款才能提出行政救濟,否則就課以數倍罰款,甚或限制人民出境或對人身管收,再者,縱使法院撤銷稅單,稅務人員依然可以持續開出不同金額的稅單,當事人若不服只能一再重複行政救濟流程,周而復始,「萬年稅單」永無寧日。這些沉痾讓稅務人員有無限「空間」可以「上下其手」,難怪不時有稅務人員索稅醜聞發生,財政部卻如死豬不動,那想問問立委們何時清醒,著手處理這深似海的禍端民怨?!「罪刑法定」及「租稅法定」兩大原則,是民主法治社會保障人民自由與財產的基本人權,在司法上,「罪刑法定」已獲得普遍的遵行,然在租稅上,「租稅法定」則尚未被重視,稅務人員每每假借「不能排除」之名,行「任意曲解」之實,致稅務案件爭訟日益增多,不僅浪費國家資源,更增添人民的困擾,該案法律既已允酗狻d分開申報,妻子漏報,單獨對妻追繳即可,國稅局卻合併先生收入,再予以追稅及開罰,以行政手段剝奪夫妻法律上可分開申報之權利,倘若知情仍為之,則其心可議;若不知者,則國稅局人員法律常識之不足令人咋舌,唯修法要求稅務人員負起舉證責任,才能杜絕稅務機關濫用行政裁量權,確保落實「租稅法定」原則,真正保障人民之財產權。?