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立委何時清醒？

近日報導桃園市何姓男子與妻合夥經營幼稚園，分居後分別申報97年度綜合所得稅，國稅局查到何妻漏報幼稚園的薪水及營利所得共269萬元，竟將漏報所得與何男的收入合併計算，向何男追稅並開罰56萬元。何男不服提起訴願與行政訴訟，國稅局辯稱「申報書中何姓夫妻地址相同，無法僅憑申報書註明『夫妻分居』即認定兩人真的分居」。台北高等行政法院審理表示，北區國稅局未考量是何妻逃漏稅，卻逕自指定何男為追繳及處罰對象，濫用行政裁量權，既不合理更不合法，判決撤銷稅單。此案高院的判決，點出我國稅務機關存在已久弊病－「濫用行政裁量權」。如同發生命案，圍觀的路人也要一併判刑，因為無法排除沒殺人？只因行政機關，想認定甚麼就是甚麼，荒謬無界限的裁量權，令人嚇出一身冷汗，台灣的行政機關，面對人民的財產權竟是如此誇張的輕率與蠻橫霸道！國家是沒法治了嗎？還是改由國稅局任意開口就是法規嗎？中華人權協會在2010年針對賦稅人權做了調查，結果顯示稅務機關最為人民所痛恨的就是「行政權過大，任意曲解所得性質」，幾年來仍如出一轍，死性不改。任意曲解所得性質，不僅讓納稅義務人無所適從，更違反租稅法定原則，就是因為法律未規定稅務人員應負舉證責任。相同案件，有時認定是買賣業，有時認定為加工業；有時認定業務所得，有時認定是薪資，完全由稅務人員自由認定，無須舉證，人民若有不服，即須先繳納半數稅款才能提出行政救濟，否則就課以數倍罰款，甚或限制人民出境或對人身管收，再者，縱使法院撤銷稅單，稅務人員依然可以持續開出不同金額的稅單，當事人若不服只能一再重複行政救濟流程，周而復始，「萬年稅單」永無寧日。這些沉痾讓稅務人員有無限「空間」可以「上下其手」，難怪不時有稅務人員索稅醜聞發生，財政部卻如死豬不動，那想問問立委們何時清醒，著手處理這深似海的禍端民怨？！「罪刑法定」及「租稅法定」兩大原則，是民主法治社會保障人民自由與財產的基本人權，在司法上，「罪刑法定」已獲得普遍的遵行，然在租稅上，「租稅法定」則尚未被重視，稅務人員每每假借「不能排除」之名，行「任意曲解」之實，致稅務案件爭訟日益增多，不僅浪費國家資源，更增添人民的困擾，該案法律既已允酗狻d分開申報，妻子漏報，單獨對妻追繳即可，國稅局卻合併先生收入，再予以追稅及開罰，以行政手段剝奪夫妻法律上可分開申報之權利，倘若知情仍為之，則其心可議；若不知者，則國稅局人員法律常識之不足令人咋舌，唯修法要求稅務人員負起舉證責任，才能杜絕稅務機關濫用行政裁量權，確保落實「租稅法定」原則，真正保障人民之財產權。?